Introdução · O Brasil entre o mapa e a rua
Há perguntas que um mapa não responde. Nele, as cidades têm limites definidos, as ruas têm nome e cada bairro pertence a um município. Na vida de quem mora ali, porém, o endereço conta apenas parte da história. Uma pessoa pode viver sob as leis do Brasil e precisar da permissão de um grupo armado para abrir sua loja, atravessar uma rua ou chegar à escola.
É dessa distância entre o país no mapa e o país vivido que nasce a pergunta deste livro: onde está a soberania quando o poder público não consegue garantir, de modo contínuo, a liberdade e a segurança de todos os moradores?
Dois poderes
O título não pretende criar equivalência entre o Estado e o crime. O Estado tem deveres, instituições e legitimidade constitucional; organizações criminosas exercem poder pela ameaça, pela violência e por interesses privados. Chamo-os de “dois poderes” para expor uma tensão que atinge a vida diária: de um lado, a autoridade que deve garantir direitos; de outro, o poder de fato que, em certos lugares, constrange as escolhas da população.
